• Temeljne postavke

Kada govorimo o gospodarskoj djelatnosti trgovine, ista omogućuje najbržu i najuspješniju povezanost proizvođača i potrošača pa se može reći da napredna gospodarstva karakterizira uređena, uhodana i dobro razvijena mreža trgovine.
Trgovina ima ključnu ulogu u daljnjem razvoju gospodarstva RH, a što je razvidno iz sljedećih pokazatelja:
– njen udio u BDP-u iznosi 11%;
– u ukupno zaposlenima u Republici Hrvatskoj trgovina sudjeluje sa 14%;
– u trgovini danas ima preko 250.000 zaposlenih.
Djelatnost trgovine u Republici Hrvatskoj trenutno je uređena Zakonom o trgovini, kojim je predmetna djelatnost po prvi puta uređena 1996. godine (“Narodne novine” broj 11/96). Ovaj je Zakon je u više navrata mijenjan i dopunjavan (“Narodne novine” broj 101/98, 30/99, 75/99, 62/01, 109/01 i 49/03-pročišćeni tekst, 96/03, 103/03, 170/03 i 55/04).

• Ciljevi

Zbog potrebe daljnjeg usklađivanja važećeg Zakona o trgovini sa novim uvjetima na tržištu, kao i zbog stvaranja ravnopravnih uvjeta na tržištu za sve subjekte, a uz vođenje računa o suzbijanju nelojalne tržišne utakmice i minimiziranju sive ekonomije u ovoj djelatnosti, te tijekom 2007. godine, danih preporuka od strane Posebne jedinice Vlade Republike Hrvatske zadužene za HITROREZ, stvoreni su svi preduvjeti za izradu novog Zakona o trgovini.
Osnovni cilj donošenja novog Zakona o trgovini je da se u domeni nacionalnog zakonodavstva (Zakon se ne usklađuje sa direktivama EU ali je potrebno voditi računa o preporukama Europske komisije u svezi pojedinih dijelova sadašnjeg zakona)  stvori dobar pravni temelj koji će trgovini omogućiti odgovarajući rast i razvoj uz vođenje interesa za stvaranje jednakih uvjeta za poslovanje gospodarstvenika, vođenje računa o zaposlenicima i potrošačima te u konačnici vođenje računa o suzbijanju zloporaba na svim razinama koji se u ovoj djelatnosti pojavljuju.
Dosadašnja primjena Zakona o radu pokazala je određene nedostatke koji se odnose na zaštitu prava radnika, kako u pogledu zaštite njihova dostojanstva tako i u pogledu zaštite njihova radno-pravnog statusa. Zaštita radnika od poslodavaca je nedostatna, a posebno u velikim trgovačkim centrima koji su uveli rad nedjeljom, blagdanom ili nekim drugim radnim danom za koji je Zakonom propisano da je neradni. Inspekcijski nadzor koji se provodi u trgovačkim centrima i trgovinama također nije učinkovit zbog čega najviše ispaštaju radnici. Tako se stvara plodno tlo za “rad na crno“ i sivu ekonomiju, te za kršenje odredbi o plaćanju prekovremenog rada i rada nedjeljom, blagdanom i drugim danima za koje je Zakonom propisano da su neradni.
Visine propisanih kazni za lakše, teže i najteže prekršaje poslodavaca već odavno izazivaju nezadovoljstvo. Iznosi propisanih kazni, kako donja tako i gornja granica, za današnje su prilike iznimno niski. Prema tome, postojeće stanje pokazuje da je za poslodavca isplativije platiti kaznu za nepoštivanje radničkih prava nego striktno poštivati kolektivni ugovor.

• Provedbene mjere

12.1. Zakon o trgovini
Vlada će u razdoblju 2008. – 2011. godine provesti sljedeće mjere:
– Novi Zakon o trgovini regulirao bi: 
• obavljanje trgovine, 
• uvjete za obavljanje trgovine na domaćem i inozemnom tržištu, 
• ograničenja za obavljanje trgovine (potrebno uvažiti preporuke EU da se ne naruše načela slobode kretanja roba), 
• radno vrijeme, 
• nepošteno trgovanje,
• inspekcijski nadzor i upravne mjere,
• kaznene odredbe.
– Pri donošenju novog zakona potrebno je voditi računa o:
• stvaranju temelja za omogućavanje rasta i razvoja uz vođenje interesa o stvaranju jednakih uvjeta za poslovanje gospodarstvenika,
• posebno uzeti u obzir zaštitu zaposlenih u ovoj djelatnosti,
• voditi posebnu brigu o pravima potrošača,
• preporukama Europske komisije.
– Radno vrijeme u trgovini biti će uređeno jedinstveno na razini cijele države. Uređenje radnog vremena temeljit će se na sadašnjem Zakonu  radu koji definira nedjelju kao neradni dan ali vodeći pritom računa o potrebi opskrbe robama koje su nužne u svakodnevnom životu, odnosno robama koje osiguravaju nesmetano funkcioniranje društvene zajednice, nesmetanog pristupa društvene zajednice informacijama, kao i onim robama koje su vezane uz poštivanje kulturnih i obiteljskih tradicija Hrvatske kao turističke destinacije. 
– Pri tom će se uvažiti predložene izmjene Zakona o radu kojim se obvezuju poslodavci da se, ukoliko uvode rad nedjeljom, blagdanom ili nekim drugim danom za koje je Zakonom propisano da je neradni, samo kolektivnim ugovorom potpisanim sa Sindikatom mogu utvrditi razlozi, načini, kriteriji i uvjeti za takav rad.
– Rok za donošenje Zakona o trgovini: I. tromjesečje 2008.

12.2. Zakon o radu
Vlada će u razdoblju 2008. – 2011. godine provesti sljedeće mjere:
– U području koje utječe na rad u sektoru trgovine a u sferi je Zakona o radu, potrebno je voditi računa i hitno usvojiti izmjene i dopune Zakona o radu u sljedećim segmentima:
• zaštita radnika od diskriminacije po bilo kakvoj osnovi, 
• pojačati nadzor i kazne za prekršitelje, 
• obvezati poslodavce da se, ukoliko uvode rad nedjeljom, blagdanom ili nekim drugim danom za koje je Zakonom propisano da je neradni, samo kolektivnim ugovorom potpisanim sa Sindikatom mogu utvrditi razlozi, načini, kriteriji i uvjeti za takav rad,
• razraditi sistem potpore malih obiteljskih trgovačkih radnji.
– Rok za donošenje izmjena i dopuna Zakona o radu: I. tromjesečje 2008.