• Temeljne postavke

Reforma javne uprave jedan je od ključnih čimbenika daljnjeg razvoja Republike Hrvatske. Kvalitetna, stručna i brza javna uprava pretpostavka je ubrzanja gospodarskog razvoja i jamstvo očuvanja javnog interesa. 

• Ciljevi

Misao vodilja jest da javna uprava postoji zbog građana, a ne građani zbog uprave.

• Provedbene mjere

Vlada će u razdoblju 2008. – 2011. godine provesti sljedeće mjere:
– Usvojiti Strategiju razvitka državne uprave – Rok: 3 mjeseca
– Temeljem rezultata CARDS projekta o decentralizaciji donijeti strategiju decentralizacije, kako bi se usklađeno provele: financijska, funkcionalna i decentralizacija odlučivanja uz poticanje načela supsidijarnosti. – Rok: 6 mjeseci
– Poticati jačanje upravnih funkcija regionalne (područne) samouprave i velikih gradova. – Dinamika: sukladno Strategiji iz t. 2.
– Provesti funkcionalnu reviziju postupanja svih tijela državne uprave; definirati generički (opći) model upravnih procesa; izvršiti preoblikovanje neodgovarajućih, sporih i sličnih manjkavih procesa te na osnovi svega navedenog uspostaviti racionalniju i efikasniju organizaciju. Navedene mjere obavit će se uz maksimalno korištenje modela informacijsko-komunikacijske tehnologije i interoperabilnosti uz donošenja nužnih propisa. Pritom će se nastojati razdvojiti obavljanje poslova državne uprave od podupirućih poslova. – Rok: 18 mjeseci
– Osigurati transparentnost rada uprave u smjeru jasnog informatičkog praćenja rješavanja upravnih predmeta i dobivanja informacija o stanju predmeta te ujednačavanje prakse rada službenika. – Rok: 12 mjeseci
– Uvažavajući činjenicu da suvremeno društvo generira velik broj upravnih odnosa, a tako i povećan broj potencijalnih upravnih sporova, provesti reformu upravnog sudovanja sukladno Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda. – Započeti odmah
– Dovršiti postupak depolitizacije javne uprave. – U postupku
– Donijeti Zakon o lokalnim službenicima. – Rok: 18 mjeseci
– Podignuti razinu stručnosti javne uprave. Osigurati kvalitetno djelovanje Centra za stručno usavršavanje i osposobljavanje državnih službenika. Omogućiti postojećim državnim službenicima povećanje stručnih kvalifikacija i cjeloživotno obrazovanje. Sukladno povećanju stručnih kvalifikacija osigurati poboljšanje materijalnih uvjeta državnih službenika. Kod zapošljavanja novih službenika voditi računa o odgovarajućim zvanjima specijaliziranim za javnu upravu. – Sukladno Strategiji, započeti odmah
– Podržati rad i širenje svih oblika školovanja i usavršavanja, a posebno: poticati osnivanje i rad poslijediplomskih specijalističkih studija javne uprave; omogućiti školovanje stručnih specijalista javne uprave; osigurati dodatnu edukaciju državnih službenika sa srednjom stručnom spremom. – Sukladno Strategiji, započeti odmah
– Osigurati uvjete za školovanje i usavršavanje lokalnih dužnosnika i službenika, kao i radnika u pravnim osobama s javnim ovlastima, posebno onih koji provode upravni postupak. – Rok: 12 mjeseci
– Osigurati u praksi učinkovito nagrađivanje kvalitetnog rada i sankcioniranje nerada u javnoj upravi. – Rok: 6 mjeseci
– Nastaviti proces prožimanja reforme javne uprave uvođenjem informacijsko-komunikacijske tehnologije u poslovanje. Promjena procesa mora ići u smjeru potpune primjene čl. 136. st. 3. Zakona o općem upravnom postupku, tj. da državna tijela po službenoj dužnosti, elektroničkim putem pribavljaju podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija. – Rok za pilot projekt je 9 mjeseci (pojednostavljenje upisa u škole na način da se ne mora donositi izvod iz matice rođenih), rok 3 godine za obuhvaćanje 70% najčešćih procesa u upravi u skladu sa Strategijom i Planom provedbe programa HITRO.HR.
– Osigurati preduvjete za uvođenje e-osobne iskaznice i olakšavanje elektroničkog komuniciranja građana (širenje uporabe naprednog elektroničkog potpisa i e-javnih usluga te e-plaćanja uz korištenje mobilnih tehnologija). – Rok: 2 godine
– Osmisliti i osigurati pomoć državne uprave jedinicama lokalne samouprave sa slabijim financijskim kapacitetom u obavljaju povremenih složenih procesa kao što je izdavanje koncesija, pristup fondovima EU i sl. – Kontinuirano
– Provesti prijenos određenih poslova državne uprave na jedinice lokalne i regionalne (područne) samouprave, sukladno dobroj europskoj praksi, ovisno o potrebama građana (izdavanja isprava i sl.). Poboljšati praksu uredovnih dana u općinama i gradovima u kojima ne djeluju ispostave ureda državne uprave, sukladno stvarnim potrebama. – Rok: 15 mjeseci